为贯彻落实《中共林州市委关于在全市各级领导班子中开展“落实科学发展观大讨论”活动的意见》，根据林州市大讨论活动《实施方案》安排，结合建委实际，特制定如下方案。
  一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实科学发展观、推动城镇建设又好又快发展为主题，紧密联系城建事业发展实际，进一步认识科学发展观的深刻内涵、精神实质、历史地位和重大作用，进一步理清新形势、新机遇下加快发展的思路和举措，着力解决思想观念、体制机制、发展环境、领导方法等方面存在的问题，继续解放思想，坚持改革开放，推动城镇建设科学发展、和谐发展，为学习贯彻党的十七大精神夯实思想基础。
  二、主要目标
  （一）进一步解放思想，增强科学发展的意识。引导系统广大干部职工牢固树立科学发展观，既要有推进“更好”发展的责任感，又要有推进“更快”发展的紧迫感，在努力推动城镇建设发展的同时实现社会全面进步。切实解决部分干部职工存在的言必寻据、行必问典的思想禁锢，传统的计划经济思维模式，小富即安、小进即满的落后观念，画地为牢、坐井观天的封闭观念，瞻前顾后、裹足不前的“等、靠、要”观念和部门保护主义观念；解决认为科学发展观是虚伪的，只有GDP、财政收入、房地产开发、修桥铺路才是实在东西的模糊认识；解决口头上讲科学发展，实际上穿新鞋、走老路，盲目发展的问题，进一步增强落实科学发展观的自觉性和坚定性。
  （二）进一步加强学习，提高科学发展的能力。引导系统广大干部职工加强学习，提高素质，自觉用科学发展观武装头脑，指导实践，不断提高以人为本、改善民生的能力，真正做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享；不断提高推进城镇建设，统筹城乡发展的能力，实现城镇建设与经济社会协调发展；不断提高处理城镇建设与资源利用、生态环境保护之间关系的能力，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展的道路。
  （三）进一步深化改革，创新科学发展的体制机制。引导系统广大干部职工树立符合科学发展观要求的正确政绩观，不断创新科学发展的政绩导向机制；制定符合科学发展观要求的政策措施，按照科学发展、和谐发展的要求，不断创新科学发展的政策保障机制；制定符合科学发展观要求的考核体系，建立城镇发展综合评估指标体系，不断创新科学发展的评估考核机制；完善符合科学发展观要求的奖惩制度，使科学发展观真正成为衡量各项工作的尺度，不断创新科学发展的激励约束机制。
  （四）进一步改进工作作风，营造科学发展的环境。引导系统广大干部职工进一步按照科学发展观的要求改进作风，坚持与时俱进、奋发有为，坚持真抓实干、务求实效，更好地团结和带领广大干部群众不断破解发展难题；牢固树立群众观点，始终保持同人民群众的血肉联系，努力把最广大人民的根本利益实现好、维护好、发展好；大兴求真务实之风，既坚持解放思想，又坚持实事求是，既注重发挥主观能动性，又切实把握和遵循客观规律，把干部创业的热情和求真务实的作风结合起来，扎扎实实推动工作和事业发展；大兴艰苦奋斗和勤俭节约之风，砥砺苦干争先的锐气，恪守勤廉为民的准则，以作风建设的实际成效推动城建事业科学发展。
  （五）进一步推动工作，建树科学发展的业绩。引导系统广大干部职工真正认识到：要树立和落实科学发展观，必须树立和坚持正确的政绩观，用全面的、实践的、群众的观点看待政绩，切实把城建各项工作纳入科学发展的轨道。在创造科学发展的业绩中，既看城市变化，又看农村发展；既看当前的发展，又看发展的可持续性；既看城镇发展，又看社会稳定；既看“显绩”，又看“潜绩”。
三、工作原则
  （一）坚持把学习讨论贯穿始终。学习是大讨论活动的首要任务，必须坚持把学习讨论贯穿大讨论活动的始终，坚持通读原著与撰写心得相结合，自我学习与相互交流相结合，边学边议，交流心得，交流体会，相互启发，共同查摆问题，共同制定整改措施，全面领会、准确把握科学发展观的深刻内涵和精神实质，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
  （二）坚持理论联系实际。大力弘扬求真务实精神，不搞形式主义和走过场。学习要扎扎实实，讨论要联系我市城镇建设实际，联系本单位工作实际，联系自己承担的责任和思想实际，切实解决在发展方面存在的突出问题，理清发展的新思路，拿出发展的新举措，促进我市经济社会在科学发展轨道上跨越式发展。
  （三）坚持分类指导分层推进。根据建委的实际情况，按照“分层次、有重点、重实效”的原则，因地制宜，区分层面，创新形式，有针对性地制定开展“落实科学发展观大讨论”活动的具体方案，确定各自的重点讨论内容和重点解决的问题，采取切合实际的方式方法，扎实有效地开展大讨论活动。
  （四）坚持边学边查边改。要把边学边查边改贯穿大讨论活动始终，坚持自查自纠和开门征求意见相结合，深入查找不适应科学发展观要求的思维方式和工作思路，深入查找不适合科学发展观要求的工作方式和领导方式，深刻剖析原因，制定整改措施，狠抓整改落实，切实按照科学发展观的要求，转变观念，研究问题，改进方法，推动工作。
  （五）坚持把大讨论活动与当前工作相结合。在活动中，要把学习讨论与当前各项工作有机结合起来，特别是落实又好又快发展目标、加强重点项目建设、构建和谐林州、转变工作作风相结合，要在讨论中发现问题、解决问题，推动城建工作的进程，要一手抓大讨论活动，一手抓城建工作，统筹兼顾，相互促进，做到学习讨论和工作“两不误、两促进、两提高”，努力以大讨论带来科学发展的大实践，以大实践促进城建事业的大发展、大跨越，以大发展、大跨越的工作成果来检验大讨论的实际成效，确保我市今年的城镇建设发展目标全面实现。
  四、方法步骤
  这次大讨论活动从8月上旬开始至9月下旬结束，共两个月时间，分四个阶段进行：
  第一阶段（8月上旬至8月20日）：学习动员
  （一）搞好思想发动。建委召开会议，下发文件，对“落实科学发展观大讨论”活动进行全面部署。各单位要于8月10日前召开全体干部职工会议，传达精神，统一思想，提高认识，建立机构，制定出台有针对性和操作性的实施方案，对本单位讨论活动做出全面部署，列出日程安排，提出明确要求。并及时将活动方案、日程安排和工作机构情况上报市建委活动领导小组办公室。
  （二）加强学习教育。各单位要按照市委要求，组织单位干部职工通读规定的必读篇目：（1）毛泽东：《关于领导方法的若干问题》；（2）邓小平：《解放思想，实事求是，团结一致向前看》；（3）江泽民：《实现经济社会和人口资源协调发展》；（4）胡锦涛：《切实做好构建社会主义和谐社会的各项工作，把中国特色社会主义伟大事业推向前进》；（5）胡锦涛同志在“五一”期间视察河南时的重要讲话精神；（8）胡锦涛同志“6.25”重要讲话精神；（9）徐光春同志5月2日在省委常委扩大会议上的讲话；（10）徐光春同志在我省庆祝中国共产党成立86周年座谈会上的讲话；（11）靳绥东同志在安阳市委九届一次全会上的讲话；（12）靳绥东同志在安阳市委九届四次全会上的总结讲话：（13）《中共安阳市委关于在全市各级领导班子中开展“落实科学发展观大讨论”活动的意见》；（14）靳绥东同志在安阳市委中心组学习胡锦涛总书记“6.25”重要讲话精神时的讲话；（15）靳绥东：《好作风就是一种巨大的力量》；（16）林州市副科级以上干部会议精神；（17）林州市经济工作会议精神。同时，要认真学习参考书目：（1）《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》；（2）省八次党代会报告，（3）安阳市九次党代会报告；（4）《科学发展观学习读本》；（5）《认真学习胡锦涛同志“6.25”重要讲话精神》（读本）。市建委领导小组邀请专家学者进行理论宣讲，促进各单位学习教育的开展。各单位可以采取集中学习、个人自学、专题辅导、形势报告等形式进行学习。个人学习时间不少于30学时，集中学习时间不少于6次，个人学习笔记不少于10000字。
  （三）组织知识竞赛。在学习教育的基础上，建委系统干部职工要进行考试，促进学习教育的扎实开展。
第二阶段（8月21日至8月31日）：专题讨论
  （一）确定讨论专题。各单位要结合全市经济社会发展实际形势，联系本单位工作实际，紧扣“什么是发展、为什么发展、怎样发展”这一主题，重点围绕以下专题，组织开展大讨论活动：（1）如何落实科学发展观，正确处理“好”与“快”，走出一条又好又快发展之路；（2）如何把握发展机遇，加快我市城市建设；（3）如何加快构建和谐林州，坚持以人为本，正确处理加快发展与改善民生的关系，走出一条社会和谐发展之路；（4）如何创建资源节约型社会与环境友好型社会，走出一条集约节约发展之路；（5）如何创新体制机制，走出一条改革创新发展之路：（6）如何激发创业活力，走出一条内外开放发展之路；（7）如何坚持统筹兼顾，正确处理城市与农村的关系，走出一条城乡协调发展之路；（8）如何推进社会主义新农村建设；（9）如何构建长效机制，深化文明城市创建活动，提升城市品位；（10）如何进一步转变职能，正确处理“显绩”与“潜绩”的关系，提高机关办事效率和服务水平；（11）如何切实转变干部作风，创造良好发展环境：（12）如何创建国家园林城市；（13）如何建设森林城市；（14）紧密联系本单位工作实际，认真思考讨论“我们为林州科学发展做了什么？怎么做？”
  （二）撰写心得体会。每个干部职工都要结合讨论专题，联系本单位和本人思想、工作实际，至少撰写一篇心得体会（2000字以下），在统一审阅评比的基础上，择优在《林州建设》上发表。
  （三）开展集中研讨。各单位要结合工作实际，列出2-3个讨论专题，进行深入研讨，每个干部职工都要作讨论发言。建委领导小组根据各单位的工作性质和行业特点，分别组织召开座谈交流研讨会。
  第三阶段（9月1日至9月15日）：深刻反思
  （一）查摆不足。各单位的负责同志要按照科学发展观的深刻内涵和基本要求，本着“纵向找不足、横向找差距”的原则，采取召开座谈会、深入开展调查研究等形式，广泛征求社会各界意见，深入查摆不符合科学发展的工作思路、工作方式和领导方法等方面存在的问题，认真分析在思想、能力、工作和作风等方面存在的差距和不足，努力增强科学发展意识，提高科学发展能力。所有干部职工都要结合自身实际，查摆思想、能力、工作、作风等方面的问题和不足。
  （二）反思剖析。要按照科学发展观的要求，结合查摆情况，重点从五个方面进行反思：（1）反思本单位确定的发展战略、规划和举措，看发展思路、目标要求和具体措施是否符合科学发展观的要求：（2）反思为人民群众办事的落实情况，看是否符合坚持以人为本、发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的要求；（3）反思我市的城市规划建设是否符合以人为本的科学发展观；（4）反思干部政绩评价标准、考核制度、奖惩制度和作风建设情况，看是否符合科学发展观要求的政绩观。（5）反思在城建一体化建设过程中，是否符合统筹城乡发展要求。要深刻反思在思想观念、思维方式、工作思路、工作方法、领导方式等方面存在的问题，切实做到认识上有新提高、决策上有新举措、实践上有新发展。全体干部职工也要结合工作实际，深刻反思。
  （三）撰写分析材料。各单位领导班子要在查摆问题、反思剖析的基础上，进一步梳理意见和建议，研究、撰写出本单位领导班子贯彻落实科学发展观的分析材料。所有干部职工也要在查摆、反思的基础上，撰写出个人分析材料。
第四阶段（9月16日至9月30日）：推动落实
  （一）制定整改方案。各单位的负责同志要针对查找出的问题和征求到的意见，制定针对性强的整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。全体干部职工也要结合分析材料，制定整改措施。
  （二）狠抓整改落实。各单位重点制定和完善本单位符合科学发展观要求的发展规划、目标和具体措施，凡过去出台的有关经济社会发展的政策措施进行再清理，凡是不符合科学发展观要求的文件规定，要立即废止；凡是不利于又好又快发展的工作目标和建设内容，要坚决调整；凡是不符合科学发展观要求的做法，要坚决纠正，进一步建立健全体现科学发展观要求的体制机制，建立落实科学发展观的长效机制，促使领导班子真正把心思用在加快跨越式发展上，用在推进科学发展上，用在促进社会和谐上，用在改善城乡环境上，用在为民务实清廉上，切实把城镇建设转入科学发展轨道。各单位要于9月25日前，将本单位整改方案和整改情况上报建委领导小组办公室。各单位干部职工整改材料由单位统一存档。
  （三）巩固讨论成果。组织召开整改情况汇报会，建委领导班子集中听取各单位整改情况汇报，建委领导班子根据工作分工，集中听取分管的单位的整改情况汇报。各单位也要根据实际情况，召开整改汇报会。
活动基本结束时，各单位要对大讨论活动进行认真总结，并及时将活动总结上报建委领导小组办公室。大讨论活动结束后，全系统将召开总结大会，通报全系统活动开展情况。
  五、工作要求
  （一）加强领导，精心组织。开展“落实科学发展的大讨论”活动是一次解放思想、加快步伐、科学发展的再动员，各科室、各单位要高度重视，加强领导，成立机构，精心组织，周密安排，切实抓好本单位领导干部职工的讨论活动，确保讨论活动取得实实在在的成效。
  （二）作好示范，发挥表率。各单位主要负责同志为本单位大讨论活动的第一责任人，要切实担负起领导责任，以身作则，带头参加学习讨论，带头写好读书笔记，带头思考问题，带头撰写心得，带头查摆整改，带头制定措施，以自己的实际行动带动本单位大讨论活动的深入开展。
  （三）大力宣传，营造氛围。各单位要按照建委统一部署，抓好学习讨论和教育引导。要坚持正面引导，深入研讨，注重实效。要广泛宣传发动，形成声势，充分调动广大党员和干部群众参与大讨论的积极性和主动性。建委网站、《林州建设》要开设“落实科学发展观大讨论”活动专栏题，宣传一批贯彻落实科学发展观的先进典型，营造良好的社会舆论氛围。
  （四）搞好协调，形成合力。在活动中，各科室、各单位一方面要按照职责分工，各司其职、各负其责，做好职责内的各项工作；另一方面，要加强沟通，密切配合，相互支持，团结协作，发挥各自优势，努力形成大讨论活动的合力，推动大讨论的深入开展。
  （五）加强督察，务求实效。建委领导小组要根据市委要求和活动实施方案以及各单位的活动安排，派出督导组对各单位大讨论活动的开展情况进行日常督导和阶段检查，发现问题，及时督促纠正。各单位要严格标准，务求实效。同时，要注意总结经验，及时向领导小组报告大讨论进展情况。