同志们：

刚才光焘同志做了重要讲话。为了更好地研究部署下一阶段的工作，下面，我谈几点意见。

一、优先发展城市公共交通工作面临难得的发展机遇

第一、党中央、国务院高度重视优先发展城市公共交通

根据我国的国情，党中央、国务院审时度势，果断做出了优先发展城市公共交通的战略决策。家宝总理2004年6月25日批示：优先发展城市公共交通是符合中国实际的城市发展和交通发展的正确战略思想。这个批示非常重要。培炎副总理要求建设部要进一步采取措施，引导各地优先发展城市公共交通，促进城市健康发展。培炎副总理在今年7月15日又批示：公交系统是城市交通的主力军，有关方面应当给予更多的关心和重视。要关怀他们的工作条件和生活情况，对一些困难职工要给予必要的帮助，对正面典型进行适当的宣传，赢得全社会的理解和尊重，维护公交队伍的稳定和社会正常的秩序。11月19日培炎副总理再次批示建设部要督促有关方面将国务院确定的扶持公交发展各项政策措施落到实处。

为了落实国务院领导的指示精神，实现城市交通科学发展和节约建设，解决人民群众最关心、最直接、最现实的交通出行问题，建设部等六部门进行了认真的磋商，出台了一系列的公交优先发展的政策。制定了关于优先发展城市公共交通的意见，并由国务院办公厅于2005年9月23日以国办发[2005]46号文件转发。《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发[2005]21号）也提出要“研究提出优先发展公共交通系统的具体措施”。《国务院办公厅关于印发今明两年能源工作要点的通知》（国办发[2005]35号）进一步指出，“鼓励优先发展公共交通系统”。国家“十一五”规划明确，优先发展城市公共交通，完善城市路网和公共交通场站，有条件的大城市和城市群地区要把轨道交通作为优先领域，超前规划，适时建设。与此同时，作为城市公共交通的补充，要积极稳妥发展出租汽车行业。党中央、国务院已把优先发展城市公共交通上升到国家战略层面，作为实现国家可持续发展、建设资源节约型、环境友好型社会、构建和谐社会等重大战略的重要组成部分。

第二、“公交优先”战略得到广大人民群众的衷心拥护

国务院确定的优先发展城市公共交通战略公布之后，国内外媒体舆论和广大人民群众给予了高度关注，数百家媒体、网站对此进行了报道和评论，积极响应“公交优先”战略。公众舆论普遍认为，“公交优先”既契合国际社会可持续发展的潮流，也符合我国实际。“公交优先”不仅是解决我国交通拥堵和广大民众“出行难”的问题，同时也反映了我国政府的科学定位。公共交通的优先发展正是政府正确定位、科学定位的反映。政府要做市场做不了的事情，做起来不合算的事情。私人小汽车无序发展出现的外部问题，要通过发展公共交通来解决。几十年来，世界各工业化国家城市机动交通的发展历程，大都走过了先发展小汽车，后控制小汽车，最终不得不选择发展大公交的曲折道路。我国土地资源稀缺，城市人口密集，群众收入水平总体不高，优先发展城市公共交通更是我们的现实选择。同时，“公交优先”是一项惠及普通群众的民心工程。优先发展城市公共交通就是要为普通城市居民和外来打工者提供方便、迅速、准时、经济和安全的出行服务，反映的是“以人为本”的执政理念。“公交优先”战略的提出是政府管理变革的引人注目的突破。其意义不仅仅在于解决困扰我国城市交通拥堵和广大民众“出行难”问题，更反映了对于市场经济条件下的政府职能应该如何定位的问题。因为将“公交优先”落到实处，显然不能只靠市场这只“看不见的手”，还必须依靠政府这只“看得见的手”。“公交优先”意味着公共财政向民生和生态倾斜。尽管这还只是一个方面，但从“公交优先”战略的选择中，可以看到构建和谐社会新境界的曙光。对城市管理者来说，只有树立“大众交通观”，也就是“老百姓交通观”，城市交通发展才会走对路。