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实施新农村建设战略已一年有余,可谓总体平稳,亮点频闪。但综合记者采访、部门督查和专家调研的情况也发现,部分县乡的新农村建设在一些方面陷入误区,急需在认真贯彻中央精神基础上作出相应调整。 误区1:搞试点“嫌贫爱富”示范点变“官”赏点 推进新农村建设要抓点带面,但一些地方把示范点上的工作抓成“一枝花”,面上的工作却成了“豆腐渣”。 国务院发展研究中心农村部副部长谢阳说,试点初衷是“点这一盏灯,照亮一大片”,如果变成盆景,就成了“搞好一个点,荒了一大片”。 误区2:贪大求洋“大跃进”农民背上新负担 一些地方脱离实际提口号,希望短期内建成新农村。其次是层层下指标,搞新的“达标升级”。如要求短期内村村通柏油路,村村用沼气,村村通互联网等。新农村建设贪大求洋,带来一个直接后果,即出了新的农民负担。 中央农村工作会议明确提出了防止农民负担反弹的“四项制度”,要落实这些制度,关键是新农村建设要量力而行。 误区3:“村容整洁”成了“粉饰行动” 一些地方干部错误地认为,新农村贵在一个“新”字,所以首要的是让旧村换新装,为此把有限的财力投入到村容整洁上。中部有个乡镇要求各村墙壁统一刷成“上黄下蓝”,给民房“穿裙载帽”,结果有个村筹到新农村建设资金20万元,仅粉刷墙面就花去9万元,装饰屋顶花去6万元。 中国城郊经济研究会理事长包永江说,重外轻内、重村庄整治轻产业发展,这种急功近利的做法背后,是“干部任内快出成果”的扭曲政绩观,急需纠正。 误区4:“生产发展”变成“村村点火、户户冒烟” 一些地方认识到新农村建设最终要靠“生产发展”来支撑,但在实现“生产发展”的路径选择上,又回到前些年“村村点火、户户冒烟”的老路上。为规避征地调控政策,他们借机推行“以租代征”,跑马圈地。 记者在一些乡村周边的农田看到,小加工厂房随处可见,农村环境污染呈加重趋势。 中央政策研究室副主任郑新立不无忧虑地说,“生产发展”主要是指培育现代农业产业体系,目前应警惕一些地方的新农村建设演变成为乱占耕地、大办村户企业的“非农运动”。 误区5:重物质投入轻制度建设 国家统计局内蒙古调查总队最近一份调查显示,有16.3%的受访农牧民所在村没有开展过“村务公开”;有11.3%的受访者认为所在村的村务公开只为“应付检查”。一些专家说,在新农村建设中,急视培养新型农民、急视民主管理等制度建设,无异于舍本逐末。 发改委中国小城镇改革发展中心副主任袁崇法说,建设新农村需要制度创新,这要求各地把主要精力用于打造服务型政府上,构建政府主导、农民主体、社会参与的长效机制,培养农民的民主参与意识和现代发展理念。说到底,新农村建设是个农民现代化的过程。(内容有删节) 摘自《中国建设报》 |