第一条        为加强农村宅基地管理，规范农村建设用地秩序，合理利用土地，切实保护耕地，促进新农村建设，根据《中华人民共和国土地管理法》和《河南省实施＜土地管理法＞办法》及国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》等法律、法规，结合本市实际，特制定本办法。
        第二条        本办法所称农村宅基地，是指农村居民依法取得用以建设住宅的农村集体土地，包括房屋、厨房、厕所等设施用地及庭院用地。
        第三条        本办法适用本市行政区域内农村宅基地管理。
        第四条        市国土资源局负责全市农村宅基地管理工作。各乡镇政府、街道办事处一把手对本辖区内宅基地管理负总责，并列入到此为政府目标考核。
各乡镇国土资源所负责本行政区域内农村宅基地管理工作。
        第五条        农村村民建造住宅应符合乡镇土利用总体规划和村庄、集镇规划。提倡农村建设二层以上住宅，鼓励农民向中心村、小集镇转移，鼓励有条件的农村建设村民住宅小区，加快城镇化进程。
加强村庄、集镇建设规划工作，建设行政主管部门在发放选址意见书时，应征求所在地乡镇政府及国土资源管理部门的意见，所选位置须符合土地利用总体规划。
        第六条        农村宅基地的使用应当合理规划，统筹安排，本着节约耕地的原则，与旧村改造、土地整理、新农村建设相结合，村内有空闲地的不得批准使用耕，有劣地的不得使用好地。
        第七条        农村宅基地属于集体所有，农村村民对宅基地只有使用权，没有所有权，农村村民依法取得的宅基地使用权受法律保护，严禁非法使用、买卖或者以其他形式转让宅基地。
        第八条        农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地；
        （一）农村村民户无宅基地的；
        （二）农村村民除父母身边留一子女外，其他成年子女确需另立门户而已有的宅基地低于分户标准的；
        （三）户口迁回乡、村落户的人员和回乡定居的华侨和港、澳、台同胞，需要建房而无宅基地的；
        （四）原宅基地影响村镇建设规划，需要收回而又无宅基地的；
        （五）其他符合有关法律法规规定的。
        第九条        有下列情况之一的不得安排宅基地：
        （一）出卖、出租或以其它形式非法转让原房屋的；
        （二）违反计划生育规定超生的；
        （三）一户一子（女）有一处宅基地的；
        （四）户口已迁出不在当地住；                                                                                                                                 

        （五） 年龄未满十八周岁的；

        （六）其它按规定不应安排宅基的。
        第十条        凡符合建房条件的农村村民申请建房用地，必须按下列要求办理用地审批手续；
        （一）符合申请宅基地条件的农村村民，应向村民委员会（居民委员会）提出书面申请。
        （二）经村民代表会议或村民大会讨论通知，并在本集体经济组织或村民小组张榜公布，公布时限为七天，并拍摄公布照片，公布期满无异议的由村民委员会报乡（镇）人民政府或街道办事处审批；
        （三）国土资源所按批次集中报市国土资源局，经市国土资源局审查后批次报市人民政府审批，由村委会（居民村委会）将政府批准结果张榜公布，公布内容包括批准户数、批准面积、批准位置；
        （四）对公布无异议的由国土资源所结合当地人民政府相关部门逐宗落实到农户，建成经过验收后60日内向国土资源管理部门申请办量土地登记手续，领取《集体土地使用证》。
        第十一条        严禁城镇居民在农村购置宅基地。国土资源管理部门不得为其办理合法用地手续。
        第十二条        严格宅基地的审批管理。在农村宅基地审批过程中，国土资源管理部门要做到“三到场”。即：
        （一）受理宅基地申请后要到实地核查申请人是否符合建房条件，拟用地是否符合土地利用总体规划和村庄、集镇规划，并在宅基地审批表上签署意见加盖公章；
        （二）宅基地经依法批准后，会同建设规划部门到实地丈量、打桩、放线，安排宅基地；
        （三）村民住宅建成后，要到实地核查是否按照批准的位置、面积、用途和要求使用土地。
        第十三条        模范执行计划生育政策的农村居民优先安排宅基地。
        第十四条        宅基地占用耕地应当遵循占补平衡的原则，首先由农村集体经济组织开垦出与占用耕地质量相当，数量相等的耕地，并经国土部门验收合格。没有耕地后备资源的村集体经济组织，或虽然能开垦耕地但验收后不合格的，应向国土局部门缴纳耕地开垦费，由国土资源部门负责异地补充。
        第十五条        下列宅基使用权，由村民委员会或农村集体经济组织向市国土资源局提出申请，报原批准的人民政府批准后可以收回：
        （一）为实施村庄和集镇规划需要收回的宅基地；
        （二）为进行乡（镇）村公共设施和公益事业建设需占用的宅基地；
        （三）“五保户”腾出的宅基地；
        （四）因迁移等原因停止使用的宅基地；
        （五）不按照批准用途使用的宅基地；
        （六）法律、法规规定应当收回的其他宅基地。
        前款第（一）项、第（二）项规定的原因收回使用权的，村民委员会应根据地上附属物的评估价格对原宅基地的使用权人给予适当补偿。
        第十六条        宅基地的面积按下列标准执行：
        （一）城市规划区内和人均耕地六百六十七平方米以下的平原地区，每户用地不得超过一百三十四平方米（2分）；
        （二）人均耕地六百六十七平方米以上的平原地区，每户用地不得超过一百六十七平方米（2.5分）；
        （三）山区、丘陵区每户用地不得超过二百平方米（3分），占用耕地的适用本款（一）、（二）项的规定。
        第十七条        凡新建住宅后应退出旧宅基地的，要采取签订建新拆旧合同等措施，确保按期拆除旧房，交出旧宅基地，否则所占老宅基地按违法占地处理，强制收回土地使用权。
        第十八条        各级国土资源主管部门要健全和完善动态巡查制度，切实加强农村村民住宅建设用地的日常监管，及时发现和制止各类土违法行为。
        第十九条        各级国土资源主管部门要加快农村宅基地土地登记发证工作，做到宅基地土地登记到户，内容规范清楚，切实维护农民的合法权益，要加强农村宅基地的变更登记工作，做到以证用地，凭证管地，切实保障一户一宅法律制度的落实，要依法及时调处宅基地权属争议，维护社会稳定。
        第二十条        未经批准或者采用欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由市国土资源局责令退还非法占用的土地，并限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。
        超过本办法规定的用地面积、标准、多占的土地以非法占用土地论处。
        第二十一条        依照《中华人民共和国土地管理法》和本《办法》规定，在责令限期拆除非法占用的土地上新建建筑物和其他设施的，建设单位或者个人必须立即停止施工，自行拆除；对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。
        第二十二条        拒绝、阻碍国土资源主管部门依法执行职务行为的，依法给予行政处分；违反国家《中华人民共和国治安管理法》的，由公安机关依未能给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
        第二十三条        无权批准农村居民建房的单位和个人非法批准占用土地的，或改变地类性质、非法批准占用土地的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地或者违反法律、法规规定的程序批准土地的，其批准文件无效，对非法批准土地的直接负责人、主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法批准、使用的土地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。
        非法批准征用、使用土地建住宅，对当事人造成损失的，依法应当承担赔偿责任。
        第二十四条        公、检、法、司要各司其责、齐抓共管、密切配合，积极支持宅基地管理工作，为土地管理工作保驾护航。
        第二十五条        凡市区土地没有国有化的各办事处居民，可参照本办法执行。
        第二十六条        本办法自2007年1月1日起生效实施。